Geopolítica
1. Breve reseña de la Geopolítica.- Los antecedentes de la
geopolítica y el punto de partida de su evolución conceptual y teórica se
remontan al siglo XIX cuando el geógrafo alemán Carl Ritter (1779-1859 fundador
de los modernos estudios geográficos), recalcó la importancia de utilizar todas
las ciencias en el estudio de la geografía. A partir de este momento la
geografía comienza a importar de otras ramas del saber, métodos que la eleven
al rango de conocimiento científico. De allí su obra más importante, "La
geografía en relación con la naturaleza y la historia del hombre", en la
cual subraya la influencia del medio físico en la actividad humana./
Posteriormente, Friedrich
Ratzel (1844-1904) geógrafo alemán,
resalta el condicionamiento de las actividades humanas, respecto del
medio físico, sentando las bases del determinismo geográfico, que tuvo en Carl
Ritter. Es así como Ratzel es considerado hoy día como el fundador de la
moderna geografía política (Geopolítica). /
Así mismo, es necesario
mencionar a Mackinder, Sir Halford Jhon (1861-1947), como otro de los
geógrafos, y además político de origen británico, quien contribuyó con los
primeros pasos de la geopolítica, con su célebre teoría del Hertland, formulada por primera vez en
1904 y revisada en 1919 y 1943. Esta teoría plantea que la zona norte y central
de Euroasia, debido a su aislamiento geográfico y a su riqueza en recursos
naturales, será, finalmente, el centro de poder político que controle al mundo.
El término geopolítica no
estuvo muy difundido sino hasta la década de 1930 en manos de un grupo de
geógrafos políticos germanos en el Departamento de Geografía de la Universidad de Munich
en Alemania.
Es a Karl Haushofer
(1869-1946) a quien se le debe el desarrollo de la moderna geopolítica fundada
por Ratzel. Siendo él general del
ejército alemán, geógrafo y destacado defensor de los principios geopolíticos
del proyecto nazi para conquistar el mundo, planteó teorías que ejercieron una
gran influencia sobre el ejército germano pues proporcionaba una razón
pseudocientífica para justificar la expansión territorial de ese país. Así, una
faceta de la geopolítica alemana fue la teoría llamada Lebensraum (espacio
vital) acuñada con este nombre por Ratzel y adoptada por Haushofer. De acuerdo
con esta teoría, el "espacio vital" se define como todo el territorio
que un país alega necesitar para lograr la autosuficiencia.
Adolf Hitler y Rudolf Hess
adoptarían y utilizarían esta teoría (espacio vital) para describir la
necesidad que tenía el III Reich alemán de encontrar nuevos territorios en los
que expandirse, especialmente a costa de los pueblos eslavos del este de
Europa. De esta manera esta teoría sirvió
de argumento ideológico que sustenta y explica las invasiones a Checoslovaquia
y a Polonia, provocando el estallido de la II Guerra Mundial. /
Durante las décadas de 1930
y 1940 no sólo Alemania prestó gran interés por la geopolítica. Rusia, China y Japón desarrollaron el interés
por esta ciencia como una ciencia del Estado, debido a una supuesta
significancia de los factores geográficos sobre la conducta de las relaciones
internacionales. En ese entonces, grupos de académicos estadounidenses vieron a
la geopolítica como una forma de pensamiento espacial que los EE.UU. debería
promover y considerarla esencial si requería
pensar y convertirse en un poder global. /
Geopolítica: aplicaciones
modernas y situación actual.- Con el derribamiento del Muro de Berlín, la
caída de la URSS
y el fin de la Guerra Fría
no faltan autores que no sin razones se consideran testigos del fin o
de la muerte de la geopolítica. La
concepción según la cual el poder de un Estado se encontraba estrechamente
relacionado con los recursos físicos, económicos, ambientales y geográficos con
los que contase, se presenta hoy urgida de revisiones.
En un Nuevo Orden Mundial
sin fronteras, sin ideologías y con una devaluación de la importancia del
espacio territorial qué lugar ocupa la geopolítica. En torno a ello Geróid Ó
Tuathail plantea algunas observaciones que pueden contextualizar esta
interrogante "... los métodos
comerciales han desplazado los métodos militaristas, la lógica del conflicto
será expresada por la gramática del comercio, la distribución del territorio se
convierte en distribución de tiempo, la pérdida del espacio territorial nos
lleva al Nuevo Orden, la transición será de geopolítica hacia ecopolítica, el
espacio no es más grande en geopolítica, lo es en electrónica..." /
En consonancia con la
sociedad postindustrial, el capitalismo informacional o con la sociedad del
conocimiento de la tercera ola, el eje estratégico militar ha cedido terreno
ante la valoración del eje económico/
en torno al cual se entretejen las estrategias políticas haciendo hoy más que
nunca que la política sea la continuación de la guerra por otros medios. Ello
de inmediato nos puede conducir a la necesidad de reconceptualizar sino a
decretar la muerte de la geopolítica. Ante
el avance de las telecomunicaciones el espacio pareciera transmutarse en noción
de tiempo. Ya el mercado no es el sitio o "plaza" en el que convergen
oferentes y demandantes sino los momentos en los que se contactan. Ya la guerra
no es cuerpo a cuerpo, face to face, "pareciera que la velocidad le está
ganando la carrera al espacio, pareciera que el espacio ya no existe; entonces
el espacio es una función de la
velocidad". . .
Por ello, como afirma Arturo
Cruz "... Con el fin de la Guerra Fría, somos
testigos del aparente fin del negocio de la geopolítica y del surgimiento de la
nueva preocupación de los norteamericanos con los asuntos de la geoeconomía. En
efecto, sus expertos en seguridad nacional --como Alan Tonelson o Edward
Luttwak-- han reorientado sus energías intelectuales, y se han dedicado a escribir
sobre la seguridad económica de los Estados Unidos. En sus ensayos más
recientes, estos autores han destacado la "amenaza comercial que,
supuestamente, representan China, Japón y Alemania, los que, todavía hace cinco
años, eran sus aliados geopolíticos en su rivalidad con la antigua Unión
Soviética". Y de la misma manera que, en décadas pasadas,
estos mismos expertos en seguridad nacional vivían obsesionados por determinar
el número de misiles, tanques y aviones militares que formaban parte del
arsenal del ejército Soviético, hoy viven preocupados por comparar los índices
de productividad de su fuerza laboral, o el número de patentes que sus
industrias registran cada año, o sus tasas de ahorro y de inversión, con las
del Japón y Alemania. Si se quiere, han sustituido a los rivales, y la
competencia militar, la han sustituido con la competencia económica.
La velocidad de las acciones no sólo ha devaluado la
importancia del espacio territorial per se, sino que, además, ha impactado en
la rapidez y alcance de las telecomunicaciones. Por ello, tal como lo afirma
Tuathail y Delby / "...En un mundo de movimiento y
velocidad perpetua, convulsionado por la
globalización, saturado por la información, la geopolítica parece decididamente anticuada y fuera de
lugar, las tecnologías informáticas son una estaca en el corazón de la
geopolítica...".
Así, asistimos en esta posmodernidad de los 90' a
eventos políticos que evidencian la superación de la noción de poder
geopolítico que se sustentaba en el espacio territorial como fuente principal
del mismo. Al respecto Routledge/
examina el caso del ejército insurgente Zapatista (EZLN) en el sur de México
observando que éste inició sus operaciones en enero de 1994 de una manera
simbólica, sirviéndose intensamente de los medios de información. Así, el EZLN
era un movimiento guerrillero diferente a los tradicionalmente conocidos puesto
que buscó usar los medios globales de información como vector a través del cual
avanzar en su causa mediante la info-guerra más que mediante la contienda
verdadera. La claridad que sobre las nuevas estrategias de conflicto posee este
movimiento es evidente, no es la conquista del espacio territorial su
propósito, a la manera de la Revolución Cubana, es más bien la conquista de
los "espacios virtuales"/
a través de las telecomunicaciones. Y bien que les ha resultado en su intento
por granjearse simpatizantes a nivel mundial.
Por último, es necesario citar a Timothy Lukés/
quien parece recoger los nuevos supuestos de la geopolítica posmoderna
"...el cambio en el poder desde un mundo en que corrientes materiales han
sido sustituidas; los lindes o las
fronteras actuales son electrónicas y especialmente digitales en las
comunicaciones del cyberespacio.
Nos encontramos en medio de un neologismo que postula
el reemplazó de las nociones tradicionales de la geopolítica por corrientes
electrónicas, los átomos así reemplazados han hecho añicos los linderos y/o
fronteras políticas; la vida virtual reemplaza la vida verdadera. Pensar sobre
"identidades políticas sustentadas", como noción cultural, sustentada
en el átomo, se enfrenta al fracaso ante las contemporáneas aceleraciones e
interconexiones en la vida virtual del ciberespacio donde la geografía es un
flujo de láser con imágenes digitales..."
2. ¿QUÉ ES GEOPOLÍTICA?.- A través del tiempo la Geopolítica ha tenido
diferentes interpretaciones y definiciones que la han hecho pasar como una
ciencia determinante para la toma de decisiones en el nivel político, hasta una
ciencia de carácter mítica, que tenía incluso dentro de su propósito ser una
especie de pronóstico del futuro, atribuyéndole concepciones agresivas,
expansionistas, promotoras de utopías e incluso de guerras entre Estados.
Todos los que
aplicaron los conocimientos geográficos en la conducción política hicieron
acción geopolítica; como también quienes estudiaron la influencia de los
fenómenos geográficos sobre el Estado hicieron Ciencia Política. Por lo tanto,
los precursores de la
Geopolítica son numerosos y abarcan a ilustres geógrafos,
científicos, filósofos, estadistas, estrategas, exploradores y navegantes de
casi toda la historia universal.
La Geopolítica es
una de las ciencias que más ha evolucionado desde su nacimiento a principios de
siglo, la cual se ha ido consolidando a través del tiempo como un conocimiento
científico teórico y pragmático que se inspira en la íntima
relación entre el Estado y el espacio donde aquel tiene un interés político que
satisfacer. Un conocimiento que dispone de un campo de investigación propio: el
espacio geopolítico; una metodología propia de razonamiento y una
terminología exclusiva, única y diferenciada.
El conocimiento teórico
cuenta con principios, normas, hipótesis y teorías que sirven de guía al
pragmatismo político; se manifiesta y desarrolla por el estudio del espacio
mediante el análisis de los factores geopolíticos que lo componen y la forma
previsible de influir o actuar. Su objeto es lograr una interpretación política
del espacio mediante ciertas coherencias de las recíprocas relaciones de la
política con el espacio, las aspiraciones en pugna y las posibilidades de
realización, con la finalidad de aportar conocimientos a su desarrollo
progresivo.
El estudio pragmático
del espacio geopolítico se apoya en las amplias bases del conocimiento teórico
geopolítico, su cometido es asesorar (orientar, guiar y aconsejar) al estadista
y al militar (estratega); en general, en los siguientes aspectos:
La conducción
política y políticoestratégica del Estado, en todas las decisiones
trascendentales en las cuales intervenga el factor geográfico; para formular
una política territorial que permita aprovechar o disminuir las desventajas,
sobre las ventajas políticas en beneficio de los objetivos nacionales.
Mejorar al
Estado, modificando positivamente las condiciones geográfico políticas (causas)
que se deduzcan, con el propósito de producir en el futuro (prospectiva)
mejores efectos políticos, de acuerdo a los objetivos nacionales deseados.
Les brinda, no
sólo el conocimiento del ambiente geográfico que sirve de escenario a los
hechos políticos, lo que no es misión de la Geografía, sino el de
las relaciones entre ese escenario y el comportamiento humano.
Desde su surgimiento como
una rama de la geografía, la geopolítica ha sido conceptualizada de diversas
maneras, numerosos autores han
formulado múltiples y características definiciones de esta disciplina.
"Geopolítica es la influencia
determinante del medio ambiente (elementos tales como las características
geográficas, las fuerzas sociales y culturales y los recursos económicos) en la
política de una nación." /
" La
Geopolítica
es el estudio
de la influencia del medio físico en la
política que se basa en el condicionamiento de las actividades humanas,
respecto al medio físico, sentando las bases del determinismo geográfico".
/
" La
Geopolítica como concepto del siglo XX es un nuevo campo de
discurso dentro de los dominios establecidos de geopoder, definido éste como el
desarrollo histórico del conocimiento geográfico en contexto o vinculado con el
poder del Estado y sus necesidades de gobernar..."/
"...se utiliza el
término "geopolítica" para denotar una cierta espacialidad del poder
que traspasa y transgrede las fronteras internacionales". /
DEFINICIONES DE GEOPOLÍTICA QUE CONCIBEN AL ESTADO COMO UN ORGANISMO vivo y fenómeno en el espacio:
Karl Ritter.-
"Geopolítica es
la ciencia que, considerando a la
Geografía como ciencia del globo viviente, estudia los
aspectos morales y materiales del mundo, para prever y orientar el desarrollo
de las naciones, en el que influyen profundamente los factores
geográficos"
Friedrich
Ratzel.- "La Geopolítica es la
ciencia que establece que las características y condiciones geográficas y, muy
especialmente, los grandes espacios, desempeñan un papel decisivo en la vida
de los Estados y que el individuo y la sociedad humana dependen del suelo
en que viven, estando su destino determinado por las leyes de la Geografía. Proporciona
al conductor político el sentido geográfico necesario para gobernar".
Rudolf
Kjellen.- "La Geopolítica es la
teoría del Estado como organismo geográfico o fenómeno en el espacio, es decir,
el Estado como tierra (país), territorio, dominio o más distintamente como
reino. Como Ciencia Política tiene siempre en vista la unidad del Estado. La Geopolítica es la
ciencia del Estado como organismo geográfico y significativamente, como
soberanía".
GEOGRAFÍA APLICADA A LA POLÍTICA O POLÍTICA ORIENTADA POR LA GEOGRAFÍA.-
Estudio de la influencia
de la Geografía
sobre la Política. Dentro de este grupo están los siguientes autores: Weigert,
Backheuser, Editores de la Revista Geopolítica de Munich; Franke, Strauss,
Hupé, Atencio y la nueva Enciclopedia Sopena. Dos de las definiciones más
representativas son las de Backheuser y la de Atencio:
Everardo
Backheuser.- "La Geopolítica es la
ciencia política orientada en armonía con las condiciones
geográficas".
Jorge Atencio.-
"Geopolítica es
la ciencia que estudia la influencia de los factores geográficos en la
vida y evolución de los Estados, a fin de ex traer conclusiones de
carácter político. Guía al estadista en la conducción de la política interna y
externa del Estado y orienta al militar en la preparación de la Defensa Nacional
y en la conducción estratégica; al facilitar la previsión del futuro, mediante
la consideración de la relativa permanencia de la realidad geográfica, les permite
deducir la forma concordante con esta realidad en que se pueden alcanzar los
objetivos y en consecuencia, las medidas de conducción política o estratégica
convenientes".
Ambas
definiciones concuerdan esencialmente entre sí, aunque están formuladas en
forma inversa; asimismo, coinciden en general con las definiciones de Ritter,
Ratzel y Kjellen, especialmente en los siguientes aspectos:
La Geopolítica es una
ciencia de carácter político.
Su objeto de
estudio es la influencia de los factores geográficos sobre la vida y evolución
de los Estados.
La finalidad de
la Geopolítica
es extraer conclusiones de carácter político, deducidas de la influencia de los
factores geográficos y orientar a la Ciencia Política
o la acción política.
Al extraer
conclusiones políticas, deducidas de los factores geográficos y de su
influencia política, se efectúa una aplicación de la ciencia geográfica a la Ciencia Política.
Debe buscarse
una armonía o una concordancia entre los objetivos de la Política con las
condiciones o realidades geográficas, una de las formas más importantes y
fundamentales de la aplicación del principio de armonía geopolítica.
Sirve al
estadista o conductor político y al estratega o conductor militar.
GEOGRAFÍA COMBINADA CON OTRAS CIENCIAS, APLICADA A LA POLÍTICA.- Estudio de la influencia múltiple de la Geografía, la Geohistoria y otras ciencias
relacionadas con la
Geografía, sobre la Política; entre los autores que han formulado
definiciones que pueden considerarse en este conjunto están Mackinder, Augusto
Pinochet U., Vicens Vives y la Enciclopedia Espasa.
Jaime
Vicens Vives.- "Geopolítica
es la doctrina del espacio vital. Resume los resultados de la Geografía Histórica
y de la Geografía
Política en una síntesis explicativa, que intenta aplicar
a la consideración de los sucesos políticos y diplomáticos contemporáneos. No
pertenece propiamente a la ciencia geográfica”.
Augusto
Pinochet Ugarte.- "La Geopolítica es una
rama de las ciencias políticas que, basada en los conocimientos geográficos,
históricos, sociológicos, económicos, estratégicos y políticos; pasados y
presentes, estudia en conjunto la vida y desarrollo de una masa humana
organizada en un espacio terrestre, analizando sus múltiples y recíprocas influencias
(sangre suelo) para deducir sus objetivos y estudiar sus proyecciones,
con el fin de lograr en el futuro un mayor bienestar y felicidad en el
pueblo" .
Halford J.
Mackinder.- "La Geopolítica estudia
los hechos políticos, considerando al mundo como una unidad cerrada, en la que
tienen repercusión según la importancia de los Estados. En este sentido, los factores
geográficos principalmente la situación, tienen gran importancia y
deben ser tenidos en cuenta para orientar la política exterior".
Alberto
Escalona Ramos.- "La Geopolítica es la
ciencia y arte o técnica de la aplicación del conocimiento de los factores
geográficos, políticos e históricos, en acción recíproca y
conjunta, para el dominio político del espacio (con todo lo que tal dominio
implique en lo económico, social y cultural), previendo y aprovechando,
como es propio de toda ciencia y técnica, las desigualdades de efectos
que éste pueda causar debido a la desigualdad de acción de cada una y de todas
estas causas juntas".
4.
Diferencia entre GEOGRAFÍA POLÍTICA y GEOPOLÍTICA
La Geografía Política moderna, al
menos como la entendemos hoy, o sea,
como un estudio geográfico de la
política, o como el estudio de las relaciones entre espacio y poder – nació con
la obra Politische Geographie (Geografía Política) de Fiedrich Ratzel,
publicado en 1897. No significa que ese geógrafo alemán haya sido el primer
autor en escribir sobre el asunto o en emplear ese título. En realidad, ese
análisis, o mejor, esa incorporación de la dimensión geográfica o espacial de
la política es bastante antigua. Podemos encontrarla en Aristóteles, en
Maquiavelo, en Montesquieu y en innumerables otros filósofos de la Antigüedad, de la
Edad Media o de la Epoca Moderna . Pero
normalmente esta preocupación por la dimensión espacial de la política – tal
como, por ejemplo, con respecto al tamaño y a la localización del territorio de
una ciudad-Estado, en Aristóteles; o sobre la localización y la defensa de la
fortaleza del príncipe , en Maquiavelo; o el énfasis en la importancia de la
geografía (física o humana) para la comprensión del “espíritu de las Leyes” de
cada sociedad , en Montesquieu – era algo que surgía de paso , como un aspecto
casi secundario de la realidad, pues lo esencial era entender la naturaleza del
Estado o de las Leyes, los tipos de gobierno o las maneras de alcanzar a
ejercer eficazmente el poder.
Con Ratzel se inicia un
estudio sistemático de la dimensión geográfica de la Política, en el cual la
especialidad o la territorialidad del Estado era el principal objeto de las
preocupaciones. Y con Ratzel, la propia expresión “Geografía Política”, que era
eminentemente empleada en los estudios enciclopédicos de los siglos XVI, XVII y
XVIII (las informaciones sobre tal o cual Estado: su población, contornos
territoriales, ríos, montañas, climas, ciudades principales, etc.) logra un
nuevo significado. Pasa a ser entendida como el estudio geográfico o espacial
de la Política
y no más como un estudio genético (en “todas” sus características) de los
Estados o países.
La Geopolítica, por su parte
fue creada en los inicios del siglo XX, más precisamente en 1903 en un artículo
denominado “Las grandes potencias”, escrito por el jurista Rudolf Kjellén (Pero
atención, la palabra “geopolítica” fue creada por Kjellén, pues probablemente
esa temática que pasó a llamarse Geopolítica sea más antigua. Es decir, ya
había anteriormente una preocupación con el poderío de cada Estado, con las
grandes potencias mundiales o regionales, con la instrumentalización del
espacio geográfico con vistas a la guerra o al ejercicio del poder estatal).
Normalmente se afirma – en
casi todas las obras sobre “historia de la geopolítica” – que los geopolíticos
clásicos, o los “grandes nombres de la geopolítica”, fueron H.J.Mackinder, A.T.
Mahan, R. Kjellén y K. Haushofer. De esos cuatro nombres, dos de ellos (el
geógrafo inglés Mackinder y el almirante norteamericano Mahan) tuvieron sus
principales obras publicadas antes de la creación de esa palabra geopolítica
por Kjellén. El general alemán Haushofer, fue en realidad quien popularizó la
geopolítica debido a las circunstancias (relaciones problemáticas con el
nazismo y posible contribución indirecta para la obra Mein Kampf de Hitler),
tornándola , tristemente, famosa en los años 1930 y 40 , en especial a través
de su Revista de Geopolítica (Zeitschrifl für Geopolitik), editada en Munich de
1924 al 44 y con una tirada mensual que comenzó con 3mil y llegó a alcanzar los
30mil ejemplares, algo bastante expresivo para la época. La geopolítica, en
fin, conoció un período de gran expansión en la preguerra, en la primera mitad
del siglo XX, siendo eclipsado – o mejor, echada al ostracismo - después de
1945. Siempre se preocupó por la llamada escala macro o continental/planetaria;
la cuestión de la disputa del poder mundial, qué Estado (y por qué) es una gran
potencia, cuál es la mejor estrategia espacial para alcanzar ese status, etc.
Existirían “escuelas (nacionales) de geopolítica” – en especial desde los años
1920 hasta los años 1970, en algunas partes del mundo, inclusive en Brasil. No
escuela en el sentido físico (predio y salas de aula) pero sí en el sentido de
corriente de pensamiento, de autores – aunque uno haya vivido distante del otro
en el espacio o a veces hasta en el tiempo – con una cierta identificación: en
le caso de la geopolítica consistía principalmente en el desarrollo de un
proyecto (“Brasil, gran potencia”, en nuestro caso) que se expresa con una
estrategia (geo) política y militar con una clara dimensión espacial. La
naturaleza pragmática, utilitarista (y para el Estado, único agente visto como
legítimo) o de “saber aplicable” siempre
fue una tónica preponderante en la geopolítica. Ella misma se preocupó
en afirmarse no como un (mero?) “conocimiento” de la realidad y sí como un
“instrumento de acción “, una guía para la actuación de tal o cual Estado.
PRINCIPALES TEORÍAS
GEOPOLÍTICAS
• Alfred Mahan. Norteamericano nacido en1890.
Mahan, a finales del siglo XIX, consideraba que debido a que Gran Bretaña tenía
bajo su control las principales vías marítimas entre Europa, Asia y África y
las rutas comerciales de los Océanos Atlántico, Pacífico e Indico. Su país
debía tomar posesión de Hawaii como puerto estratégico ante alguna invasión de
Asia promoviendo la construcción de un canal en el Istmo de Panamá, que
conectara las aguas del Atlántico con las del Pacífico.
• Halford Mackinder. Inglés, geógrafo y
catedrático de Oxford, construyó una teoría (visión) geopolítica apropiada a
Inglaterra. En 1905 expuso que la era de las potencias marítimas llegaba a su
fin. Consideró que el siglo XX sería el siglo del poder terrestre.
Mahan consideraba que el
ferrocarril había unido los puertos de Europa con los Urales
(Rusia) y Asia. Eurasia había
sido creada por las densas redes de ferrocarriles unidos a los puertos
comerciales y había surgido un territorio que determinaba un nuevo poder
terrestre distribuido entre Hamburgo-Amsterdam, Moscú y el Mar Negro, repleto de
petróleo. Ese nuevo territorio «pivote» era un nuevo poder o Tierra
Corazón (Heartland).
Mackinder orientó a
Inglaterra a controlar los ferrocarriles de Europa y evitar una alianza
Moscú-Berlín-Tokio, que dominarían Eurasia, excluyendo a Inglaterra (1905).
Makinder logró que después de
la guerra (1919) se crearan Estados «Buffer»
(tapones) como Polonia y Yugoslavia, a fin de separar a Rusia de
Europa y «empujar a Rusia hacia el Asia». Alemania fue reducida, al quedar
parte de su territorio y población en
Polonia.
• James Fairgrieve. También geógrafo inglés y
discípulo de Mackinder, construyó un mundo más avanzado: un mundo de «Zonas de
Presión » (1915) también consideradas «Crush Zones», zona que se ubicaría entre
el Heartland Moscú-Alemania-Tokio. En la Guerra Fría se formaron Suecia, Finlandia (en el
Norte) y Holanda, Bélgica, Luxemburgo, Suiza, Afganistán, Korea del sur y
Taiwán, como estados pequeños que separaban las grandes potencias.
Nepal fue creada para separar
a China de la India.
Pakistán y Bangladesh debilitaron a la India en los flancos este y
oeste.
• Nicolás Spykman. Norteamericano, creó el
«Realismo Político», es decir negociar reconociendo territorios ajenos y
propios. Consideró que las regiones pivote de Makinder habían entrado en
decadencia hacia 1945 y propuso el poder los países con «Doble Frente », es
decir países bimarítimos, que ponen en contacto el centro de los continentes
con los mares, en sus bordes este, oeste, norte y sur. Se creó la teoría de
«RIMLAND» o Teoría de la Circunnavegación. Spykman creó la Teoría del Perímetro
de Seguridad de los Estados Unidos que es una frontera de «alarma temprana» que
se proyecta desde el Estrecho de Behring hasta Hawai; luego hasta las Islas
Galápagos (Ecuador), la Isla de Pascua (Chile) y cruza el Canal de Magallanes
hasta Las Malvinas. De allí asciende hasta el Centro de Atlántico en las Islas
Azores (Portugal) y se proyecta hasta
Islandia, regresando por el norte polar hasta el Estrecho de Behring. Spykman
era partidario de la intervención y de la Doctrina Monroe:
América Latina es una Zona de Contención de rivales extracontinentales y debe
retenerse a través de un mercado panamericano y acuerdos de defensa (1954).
• Alexander Seversky. Estudió el poder aéreo.
Consideraba que el poder marítimo y el poder terrestre estaban en equilibrio
por la guerra fría (1950). Ese equilibrio estaba por romperlo la Unión Soviética
con poderosas flotas aéreas de aviones Tupolev y Aero Flot. El poder aéreo
permitía romper los cercos terrestres, los Estados tapón y los controles de
puertos, pasos y mares. Seversky dividió el mundo en tres grandes «Zonas
Aéreas».
1. La zona aérea de Estados
Unidos y su espacio de reserva: América del Norte, Central y América del Sur.
Las tres Américas son consideradas como las reservas geográficas de la
industria de Estados Unidos.
2. La zona aérea de la Unión Soviética
que se proyecta hasta el África como reserva.
Considera a China como zona
de influencia que la distraerá hacia el Asia.
3. Zona de decisión aérea: los
espacios industriales de ambas potencias; Estados Unidos y la Unión Soviética
(1954). Seversky construye su teoría cuando Europa estaba en plena
reconstrucción (1945- 1972). No obstante que Europa se encontraba reconstruyendo
la Eurozona Aérea estaba bajo control de los Aliados (OTAN) y bajo la dirección
de Estados Unidos.
• Samuel Cohen. Norteamericano. Entre 1982
y 1991, Cohen, ex Presidente de la Asociación de Geógrafos de su país, creó una
teoría apropiada a la post-guerra fría (1990 hasta nuestros días). Cohen
consideró una Teoría de la
Jerarquía de los Espacios del globo terrestre. El primer
lugar en la jerarquía lo ocupan las rutas comerciales marítimas de mayor
frecuencia de navegación. El segundo lugar es ocupado por las rutas terrestres
de comercio intraeuropeo, desde Madrid hasta Estocolmo y Rusia, y desde Venecia
y Ámsterdam hacia el Mar Negro. La tercera jerarquía de espacios geográficos la
ocupan los países de lenguas y etnias comunes:
1. Espacio Latino: Italia - España - Francia -
Portugal.
2. Espacio Germánico: Alemania - Holanda -
Dinamarca - Suecia - Noruega, Irlanda y
Finlandia.
3. Espacio Anglo Americano: Estados Unidos - Inglaterra -
Irlanda - Escocia - Canadá- Australia y Nueva Zelandia.
4. Espacio Chino: Taiwán - Norte de Indonesia.
5. Espacio Eslavo: Costa del Báltico – Polonia -
Yugoslavia - Checoslovaquia y Eslovaquia, por afinidad geográfica Rumanía.
6. Espacios Independientes: Japón, Tailandia, Vietnam,
Laos, Camboya, Malasia,
Indonesia y Filipinas, que no
han podido tener una autoridad supranacional común en toda su existencia, autoridad
supranacional como la Unión Europea, Parlamento Regional, Integración Regional,
etc.
7. Espacios de Conflicto: O «Shatterbelt», son los
espacios como el Medio Oriente cuyo gas y petróleo causan incertidumbre y
juegos de poder entre las potencias de hoy. Venezuela, Bolivia y Colombia
serían espacios de conflicto en América Latina.
8. Espacios de Transición: Es el grupo de países del
centro de Europa: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Hungría, Rumanía,
Ucrania y países de la ex Yugoslavia. Los Euroespacios de transición han
debilitado la influencia de Rusia en Europa, fortalecido a Alemania en la Europa de los 25 y
debilitado a la
Alianza Estados Unidos - Inglaterra y su influencia en la Europa Atlántica.
La cuarta jerarquía de
espacios son los Estados- Nación, es decir el lugar de las potencias mundiales.
Los Estados Potencias también experimentan una jerarquía de potencia de primer,
segundo, tercer orden, etc., de acuerdo a tamaño de PBI Nacional; generación de
tecnologías innovativas (número de patentes por cada millón de habitantes),
tamaño de población y logro educativo; tamaño de territorio; acceso a mares
(¿bitrimarítimo?); disponibilidad de energía, gas, petróleo y minerales
estratégicos; reservas de energía (gas, petróleo, carbón); estado movilizable
de la población; salud de la población (la CIA considera que los rusos nacen enfermos, viven
enfermos y mueren temprano); y, número de ingenieros, médicos, físicos y
científicos por cada millón de habitantes en comparación con otras potencias
rivales.
Conclusiones
1. La geopolítica es una ciencia
multidisciplinaria. Nació en Suecia y Noruega y se desarrolló en Inglaterra y
Estados Unidos. La geopolítica es la ciencia que estudia la distribución del
poder y los recursos escasos entre países, estados y agrupaciones de estados.
2. El Instituto Peruano de
Geopolítica (IPEGE) ha creado materiales para formular una estrategia de un
Perú bioceánico, bisagra entre MERCOSUR, Asia y Brasil. El mayor autor de los
estudios de geopolítica del Perú es el General Edgardo Mercado Jarrín.
3. La teoría del Poder Marítimo
(Mahan) fue desplazada por la
Teoría del Poder Terrestre (Mackinder). Al mismo tiempo la Teoría del Poder Aéreo
(Seversky), precedió a una Teoría Superior: La Jerarquía de los Espacios
del Siglo XXI (Samuel Cohen, 2002).
4. La teoría de la Jerarquía de los Espacios
del Planeta de Cohen revela con exactitud el mundo de la post-guerra fría
(1990-2005). Perú posee aún la ventaja de ser un espacio independiente capaz de
aliarse con Brasil, los Países Árabes y forjar un espacio independiente en el
tercer mundo. Mercado Jarrín considera que el Pacífico brinda al Perú más
oportunidades que el Atlántico para el siglo XXI.
5. Puno. Se ha calculado que
posee tres depósitos de gas del tamaño de Camisea (37 trillones de pies
cúbicos). Bolivia posee 52 y Venezuela 150. Perú podría pasar a ser el segundo
país en reservas de gas en América Latina sumando las reservas de Aguaitía, la Costa Norte y las reservas
de Puerto Tortugas (Chiclayo).
6. Plan de 50 años. El Perú
necesita un Plan o Proyecto Nacional de 50 años, Proyecto que es Normal en
Japón, aunque Alemania planifica para 200 años.
7. No se ha creado aún una
Teoría Geopolítica apropiada para el Perú. La Maestría en Desarrollo y Seguridad Nacional puede
contribuir a producir los cimientos de un Proyecto Nacional, una Teoría de la Seguridad Territorial y
alianzas de estatura estratégica para nuestro país.
1. Escuela Determinista.- Establece que la geografía es primordial en la
evolución de los Estados, funcionando de manera central quedando éstos
subordinados a la geografía.
Esta escuela define a la
Geopolítica entonces como una ciencia de carácter político
cuyos objetos fundamentales de estudio son el mundo, el Estado o la Nación, y la influencia de
las características, condiciones, factores o fenómenos geográficos sobre la
vida del Estado. Los conceptos de Estado y Nación se consideran propios
organismos vivos, dinámicos e integrales.
2.
Escuela Posibilista o Escuela Francesa.-
Niega que los Estados estén subordinados o sometidos a la geografía ya que esto
significaría una negación de los pueblos y de su voluntad. Lo innovador en esta
teoría es incluir al factor humano como actor sobre la geografía.
Remitiéndose a la herencia intelectual del Iluminismo los estudiosos franceses
sugirieron que el entorno natural podía ser modificado diciendo que la voluntad
libre del hombre en última instancia determina las opciones disponibles.
3. Escuela del Poder Marítimo.- Su
principal exponente y fundador es Alfred Mahan. Él correlacionaba el poder
nacional y la movilidad por los mares porque en la época en que escribía, el
transporte por tierra era primitivo en contraste con la relativa facilidad de
movimientos sobre los océanos “libres de ficciones” (Teorías en Pugna en las
RRII de Dougherty y Pfaltzgraff, pag. 71)
La geopolítica
era concebida por Mahan proveía los conocimientos necesarios a fin de entender
la influencia de los factores geográficos y los recursos en la distribución del
poder
4. Sir Halford Mackinder y las
tierras de importancia decisiva (El heartland).- Su teoría sugiere la
existencia de una zona “pivote” de la política internacional constituida por la
vasta extensión de territorio que iba de las llanuras de Europa Oriental a las
de Liberia. Esta área geográfica ocuparía una posición estratégica clave y por
ser una importantísima fuente de recursos era de suma importancia el dominio de
la misma.
Para Mackinder la geopolítica estudia los hechos políticos y la influencia de
los factores geográficos en los mismos, a los que considera de gran
importancia. Éstos deben ser tenidos en cuenta para orientar la política
exterior.
PRINCIPIOS
DE GEOPOLÍTICA Y SU APLICACIÓN AL CASO PERUANO
Quizá es estudio de las siguientes definiciones de Geopolítica nos explique
el doloroso drama de la historia de los límites del Perú desde 1821 hasta
nuestros días.
La Geopolítica es la conciencia geográfica del estado. Ella proporciona la materia
prima con la que el hombre del estado, de espíritu creador, obtiene su obra de
arte. (General Haushofer).
La política de un estado está en su geografía. (Napoleón Bonaparte).
La tierra, es como la libertad, debe conquistarse. (Emiliano Zapata).
La suerte de todas las naciones reside en su propia fuerza. (Von Malke).
Es una verdad eterna que no dirigen el mundo la superioridad de las muchedumbres
ni en el empuje rudo de la masa, sino la supremacía del espíritu y el poder
organizado. (Federico de Geniz).
La geografía es la historia detenida; la geopolítica la historia es la
geografía en movimiento. (Eliseo Reclus).
El espacio supone poder y contiene poder. Las campañas de Pachacuti, Gengis
Khan, Anibal y Napoleón, de Guillermo Foch, Rommel y von Paulus, demuestran la
validez de este axioma. Por lo tanto Napoleón y Hitler- según el axioma –
debían fracasar en la basta extensión del imperio ruso.
En la paz un estado se satura, restringe o muere; en la guerra, en
cambio se expande, desarrolla o vive como un ser orgánico nacional. Basándose en ese enunciado, la escuela
alemana define a la Geopolítica
como el arte de la actuación política en la
lucha, a vida o muerte, de los organismos estatales por el espacio vital. Cuando en un estado delimitado del hombre se descubren filones de riqueza
susceptibles de proporcionar un bien económico, surge la concepción del
potencial económico nacional. Si las mutaciones humanas arrojan un alto índice de
densidad, el potencial es humano.
Conjugando estos potenciales nace el potencial de guerra. Luego, el poder del
estado está en función del espacio y de la población.
Las virtudes morales de su pueblo determinan su tradición. La tradición,
historia y acción política crean el orgullo nacional. Despertar y mantener
latente este orgullo nacional es tarea de la Geopolítica como
ciencia auxiliar del poder del estado.
Para Haushofer (1869-1942) la Geopolítica es ciencia básica general, origen,
causa y efecto de la estrategia. Para la escuela angloamericana es “seudo ciencia”, una deformación de
la geografía con propósitos políticos. Y así, hay muchos detractores de la Geopolítica,
fundamentalmente debido a que Haushofer orientó con sus ideas al expansionismo hitleriano, causante de esa tragedia
que fue la II Guerra
Mundial.
Pero tenemos que aceptar que cada pueblo tiene su propia Geopolítica, de
acuerdo a su espacio forma y posición. Aquí surge una pregunta: ¿Cuál es la Geopolítica del Perú?
Según Ratzel (1844-1904), los estados son elementos “cuasi orgánicos”, que al igual que
los seres humanos cumplían un proceso de nacimiento, crecimiento, madurez y
muerte. Ratzel expuso leyes según los cuales los estados más fuertes se
engrandecen a expensas de los más débiles, arrebatándoles su espacio útil.
Debe motivarnos serias reflexiones la idea ratzeliana de que el
triunfo del más fuerte sobre el más débil es una ley inexorable de la vida.
En 1904 el inglés Mackinder formuló su teoría de Heartland, sobre la base
del núcleo de cohesión: 1) El que domina el núcleo de cohesión en su país controla
todo el país. 2) El que domina a su país puede dominar a sus vecinos.
3) El que domina a sus vecinos puede aspirar a dominar el mundo. Esa
teoría permite un correcto análisis de las tensiones, como puede verse
estudiando las relaciones de nuestro país con sus vecinos.
Cabe señalar finalmente que para los Estados Unidos de Norteamérica, el
espacio físico sudamericano constituía y aún constituye su espacio vital, considerando
sus inagotables reservas materiales estratégicos así como su potencial humano,
lo que ha resultado perjudicial para la soberanía de algunos países y
favorables para algunos que son de mayor interés para esta gran potencia.
La geopolítica aplicada al Perú.
Hemos dicho ya que el espacio supone y contiene poder, lo que queda evidenciado
con los casos de los Estados Unidos de Norteamérica, Rusia, China, o Brasil.
Según el mayor o menor espacio dominado, existen:
Países gigantescos: con una extensión superior a los cinco millones de
Kilómetros cuadrados.
Países grandes: con más de dos millones de Kilómetros cuadrados.
Países medios: cuya extensión es mayor a un millón de kilómetros cuadrados.
Países pequeños: con una extensión menor a un millón de kilómetros cuadrados.
De acuerdo con ello, el Perú es un país medio, siendo pertinente recordar
que al nacer en 1821 a
la vida republicana era un país grande, con una extensión de tres millones
ochocientos mil kilómetros cuadrados.
Los contornos geográficos de nuestro país son diluidos y alargados, siendo
más convenientes las formas compactas. Tiene fronteras de retracción (en sus
límites orientales); fronteras vivas (en su límite sur) y fronteras inertes (en
sus límites selváticos peruano - bolivianos).
Por su extensión de un millón y doscientos ochenta mil Kilómetros cuadrados
el Perú es un país medio, de forma alargada con fronteras diluidas y en partes
no arcifinias; sectorizado en tres regiones surcadas de norte a sur por la Cordillera de los
Andes, fenómeno natural que determina diferencias notables en la ecología de
cada una de ellas y en las características de sus habitantes.
Su ubicación política en el continente sudamericano es indudablemente “favorable”, pues está situación en la parte central del
Pacífico sur.
Precisamente esta ubicación, agregada al establecimiento de su núcleo
en el Cuzco, fue la que permitió a los Incas su admirable proceso expansivo, aplicándose
en ese momento el principio de Mackinder sobre el heartland y las acciones
centrífugas del centro- periferia. Dominando el núcleo, los Incas dominaron en
principio el país regional y esto les permitió dominar luego las naciones
vecinas, configurándose así el imperio que en pocos años alcanzó dominio sobre
un vastísimo territorio.
Al ser suplantado el Tahuantinsuyo por el estado colonial dependiente de
España, el núcleo se trasladó a Lima que cumplía los requisitos de una posición
central, pero la situación pervivió por que el Perú fue centro del dominio
colonial español en Sudamérica, teniendo en esto una ubicación geográfica
idónea, al punto que la independencia de Sudamérica no pudo consolidarse sino
luego de que el Perú fuera independizado.
En los primeros años de la república y hasta el gobierno del mariscal Ramón
Castilla, el Perú mantuvo una posición predominante en América del Sur,
posición que luego habría de perder aceleradamente. Es que la acción del gobierno
republicano desde Lima no llegó – ni llega- con igual fuerza a todo el territorio, privilegiándose en alguna forma
la costa en tanto que la sierra y la selva se sumían en un atraso que hoy mismo
es fácilmente contrastable.
La ubicación de la capital republicana debió trasladarse y geopolíticamente
debió escogerse por nuevo núcleo Huancayo u otro punto que reuniese las
condiciones que se requerían. Pero aún hay tiempo de enmendar ese error.
Repárese para el caso en el éxito alcanzado por Brasilia al sustituir Río de
Janeiro, como capital geopolíticamente mejor ubicada.
El espacio supone poder a condición de ser ocupado. Los gobernantes peruanos
han olvidado o desconocen este principio,
pues hasta hoy no hemos ocupado la vastedad íntegra de nuestro territorio,
sobre todo en las zonas fronterizas, lo que ha provocado y sigue provocando
continuos conflictos. Por su configuración geográfica diluida, el territorio
peruano muestra serias vulnerabilidades, especialmente las entrantes que
existen frente a Brasil, Ecuador, Colombia, y Bolivia. De acuerdo al efecto de
las puntas, el país que se introduce dentro de otro tiende a aumentar esa
penetración. Así lo ha hecho Brasil en forma ostensible y cuantiosa; también
Colombia, Bolivia y aún Ecuador, que ha logrado avanzar e insiste en continuar
esa progresión hasta el Amazonas.
El Perú, como dijéramos líneas atrás, nació en la vida republicana con
una extensión territorial de tres millones ochocientos mil kilómetros cuadrados.
Muy pronto, dos hechos ingratos para nuestra estabilidad territorial se
sucedieron, influyendo en el futuro desenvolvimiento del país como nación
dentro de la comunidad americana. Ellos fueron la desmembración de Guayaquil en
el norte y la del Alto Perú en el sur.
En efecto, la audiencia de Charcas, que habían formado parte del virreinato
peruano desde su creación, pasando en tiempo muy posterior al tardío virreinato
creado en Buenos Aires, para reintegrarse en 1810 al Perú, bajo el gobierno del
Virrey Abascal, fue seccionado de nuestro país por un capricho ególatra del
libertador Simón Bolívar, hábilmente cumplido por su principal lugarteniente,
Antonio José de Sucre, quien fundó en ese territorio una nueva república,
llamándola Bolivia. El caso de Guayaquil fue asimismo patético, pero tuvo como
base el principio de la libre determinación de los pueblos, en cuyo
cumplimiento pasó a integrar la naciente república de la gran Colombia.
Es verdad que el Perú en los inicios de la república tuvo que recurrir
a las acciones bélicas en aras de justas reivindicaciones territoriales y de la
defensa de su soberanía; pero luego, en forma general, su política exterior
pasó a regirse por los principios de la paz y la solidaridad continental.
El Amazonas, compartido inicialmente por Perú y Brasil, por el
heartland en la región todos los países cercanos pretendieron tener acceso a
él. Lo consiguió Colombia en 1922,
a través de Leticia y luego Ecuador, como epílogo
de un oscuro negociado factible de ser revisado. En este último caso
existe un factor geoeconómico agregado, cual es el potencial energético del
Pongo de Manseriche, al que ambiciona llegar Ecuador a través del Cenepa. Esa
penetración debió eliminarse en 1942, pero desgraciadamente hubo
entonces ineptitud y hemos llegado a la incierta situación actual.
Resulta por demás evidente que en la conducción de los gobiernos del Perú
republicano se dejó de lado la
Geopolítica, que hubiera permitido equilibrar las desventajas
geográficas mediante el determinismo histórico, caso
Chile, país de forma alargada y estrecha pero compensado por la
inteligencia y habilidad de sus clases directoras. Diego Portales no fue
presidente, pero ejerció una trascendental influencia en la acción de gobierno
de ese país,
determinada por el principio geopolítico del espacio vital. Ello
resultó trágico para el Perú, ya que Chile supo crecer a expensas del más débil
en el terreno militar. Se dio la derrota no obstante ser el nuestro un país con
mayor
extensión y población, y con un potencial económico mucho mayor.
Allí se advierte a las claras el costo de una política adversa al
adecuado mantenimiento de la fuerza armada, responsabilidad que recae en
mandatarios como Balta y Pardo, quienes hicieron tabla rasa de lo que se advirtiera
premonitoriamente. Castilla, fijando como objetivo nacional del Perú
la hegemonía en el Pacífico Sur; sentenció:
Si Chile compra un barco, el Perú debe comprar dos, sino seremos liquidados, sentencia por desgracia no atendida, ni ayer ni hoy. Por el contrario,
la Fuerza Armada
de Chile es fiel seguidora de la doctrina Portales.
Brasil, igualmente, ha tomado en consideración a la Geopolítica, privilegiando
su marcha al oeste con los bandeirantes y mamelucos. El Perú ha perdido un
inmenso territorio selvático ante la expansión del Brasil. Colombia, por su
lado, arrebató al Perú ciento veintidós mil kilómetros cuadrados, llegando al
Amazonas por Leticia. Lo más irónico en este caso es que militarmente la
victoria correspondió a nuestro país, sin embargo de lo cual su gobernante de
entonces aceptó un acuerdo diplomático entreguista. Ecuador, militarmente
perdedor permanente ante el Perú, excepción del enfrentamiento en el Cenepa,
también ha arrebatado territorio a nuestro país; situación ésta atribuible a
turbios tratos en la mesa de negociaciones diplomáticas.
BIBLIOGRAFÍA
Slater, David. Geopolítica y Posmodernismo. Nueva Sociedad.
(Caracas), Nº 144, 1996. p.23-31
